[화천e사설]화천문화원 새로운 시작과 남은 과제
화천문화원 새로운 시작과 남은 과제, 화천군 문화재단 설립은...
2022년 봄의 기운이 완연한 지난 16일 화천군 하남면 용암리에서 화천문화원이 25년 만에 새로운 둥지를 틀고 첫 업무를 개시했다.
1969년 3월 6일 문화원 창립 위원회가 구성되고, 그 해 10월 문공부장관(現문체부) 인가와 동시에 초대 광종옥 원장이 취임하고 53년이 지난 시점이다.
새로운 화천문화원은 2020년 11월부터 균형발전특별회계 10억 원과 군비 15억 원 등 총 40억 원이 투입되어 2년 동안 추진되었으며, 전시실을 비롯해 강의실, 회의실, 연습실, 사무실 등 다양하게 꾸며졌다.
또한 한글·한문서예, 문인화, 가야금, 문예 창작, 서양화, 사물놀이 등 문화원 프로그램 운영을 위한 공간이 확보돼 주민들이 더 다양한 문화향유 기회를 갖게 될 것으로 기대된다.
그동안 화천문화원은 1997년 '화천문화예술회관'에 공간을 마련하고, 사무실과 문화강좌와 예술 프로그램을 좁은 공간에서 운영해와 많은 불편을 겪어 온 것이 사실이다.
그래서 일부 화천군 문화·예술인들은 이번 기회를 통해 '화천문화원'을 '화천문화재단'으로 확대해야 한다고 주장하고 있다.
2021년 12월 기준, 강원도에서 문화재단이 없는 곳은 화천군이 유일하다.
작년 8월 철원군이 '철원문화재단' 창립(발기인) 총회를 갖고 본격적인 사업을 추진하면서 화천군을 제외한 17개 시군이 모두 문화재단을 통해, 국내·외 문화예술 교류, 공연예술 진흥 및 작품 활동과 보급 및 교육, 지역 내 각종 축제의 기획 및 운영·관리, 문화예술 시설의 관리 및 운영 등 다양한 사업을 추진하고 있다.
하지만, 문화재단 설립에 대한 반대와 회의적 의견도 만만치 않다. 이런 의견은 지극히 당연하며, 자연스럽다. 그만큼 매력적이며, 막중하고 어려운 일이란 뜻일 거다.
그럼 우리는 질문하고 고민해 봐야 한다.
문화재단의 설립으로 무엇을 기대할 수 있는가?
문화재단의 진정한 가치와 목적은 무엇인가?
타지역들이 다 하니까 우리도 해야 한다는 단순한 생각은 아닌가?
그럼 왜? 지방자치단체들은 지역문화재단을 경쟁하듯 설립하고 있는 것일까?
이에 대해 지역문화재단 운영 철학과 원칙은 무엇이며, 지역문화재단의 정당성과 문화예술의 특성, 정책 효과성 측면은 어떻게 보아야 하는지 '카톨릭대학교 미디어기술콘텐츠학과 임학순 교수'는 이렇게 설명하고 있다.
[출처(인용) : 2022.05.16 예술경영지원센터 / 기획특집 '지역문화재단의 역활 과 미래' 글: 임학순 가톨릭대학교 미디어기술콘텐츠학과 교수 / 예술경영 467호_2021.6.10.]
첫째, 문화예술의 특성 측면은 문화예술의 자율성, 독립성, 전문성을 확보하기 위해 지역문화재단을 설립, 운영하는 것을 강조한 것이다.
영국의 Arts Council Model이나 미국의 Nonprofit Model이 여기에 해당한다.
이러한 모델은 기본적으로 예술계의 자율성과 전문성에 바탕을 두고 “지원하되 간섭하지 않는다”라는 원칙을 강조하여 왔다.
그러나 지난 25년 동안 지역문화재단의 자율성, 독립성, 경직성 이슈가 끊임없이 제기되어 왔다는 점을 고려하면, 지역문화재단의 설립 및 운영 과정에서 문화예술의 특성이 충분히 반영되고 있다고 평가하긴 어렵다.
둘째, 정책 효과성 측면은 지역문화재단의 전문성, 유연성, 소통과 협력 네트워크 역량을 지역문화재단 정당성의 근거로 강조한 것이다.
그러나 현재 지역문화재단의 전문성은 주로 정책 사업의 전달 및 집행 차원에 치중되어 있으며, 지역 특성 기반의 적실성 높은 정책을 연구, 개발하는 차원으로 나아가지 못하고 있다.
지역문화정책의 데이터 및 지식 기반도 부족한 실정이다. 또한 지역문화재단에 종사하는 전문인력들이 전문성을 발휘할 수 있는 지역의 문화행정 여건 또한 미흡한 실정이다.
지역문화재단의 유연성과 관련하여, 지역문화재단은 지방자치단체에 비해 다양한 환경변화에 민감하게 신축적으로 대응할 수 있는 이점을 갖고 있지만, 다른 한편으로는 ‘지역문화재단의 관료제화’, ‘지방문화행정의 팽창 수단’, ‘국가 사업을 확보하기 위한 도구’ 등의 비판을 받고 있다.
그리고 지역문화재단은 성과공유 워크숍, 정책세미나, 학술행사 등을 통해 ‘소통과 협력 네트워크’ 활동을 수행하고 있지만, 사업 관리 차원에 한정되어 있으며 지역문화 생태계 전반으로 확장하지 못하고 있다.
이러한 맥락에서 지역문화재단은 정책 효과성 측면에서도 정당성을 확보하는 데 한계가 있다고 볼 수 있다.
현재 화천군의 문화·예술 에 대한 지원은 주민교육 프로그램 및 단순한 동아리 활동 지원 등의 지역 네트워크 활동 수준에서 운영되고 있어, 전문화된 육성 지원 및 지역의 역사와 가치, 예술인 발굴에는 한계성을 보이고 있다.
실례로 '화천범안골 목도소리' 신금철 회장(前제8대 화천군의회 전반기 의장)은 화천범안골 목도소리의 무형문화재 등록을 위해 노력하고 있으나, 화천군의 적극적인 도움과 지원이 없어 답보 상태인 것을 안타깝게 생각한다고 말하고 있다.
화천군의 지역문화재단 추진 시 효율성 문제와 지역문화정책의 데이터 및 지식 기반도 확보, 종사자 전문성 및 지역문화행정 역량 강화 등 많은 논란을 헤쳐나가야 하는 것이 현실이지만, 타지역의 지역 문화예술과 연계를 통한 지역축제 및 관광산업 육성 성공사례를 분석하고 이를 통해 지역 생상 산업기반이 약한 화천군의 미래 먹거리 산업을 만들어가는 기반으로 만들어야 할 것이다.
[글: 신동명/화천뉴스 편집국장]
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